針對(duì)鋼鐵業(yè)近期出現(xiàn)的“高端產(chǎn)能過(guò)剩”現(xiàn)象，一些專(zhuān)家認(rèn)為，厘清市場(chǎng)和政府在解決不銹鋼薄板鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩中的角色定位至關(guān)重要。
執(zhí)法不嚴(yán)或選擇性執(zhí)法是目前淘汰落后產(chǎn)能的最大障礙。防止“高端產(chǎn)品過(guò)剩”，避免重蹈低端產(chǎn)能過(guò)剩的覆轍，政府之手也不是沒(méi)有作為。如一部分的鋼廠在投資新產(chǎn)能中，存在著不等審核通過(guò)，先斬后奏等亂象，國(guó)家如何有效遏制這一系列有違統(tǒng)一規(guī)劃布局的現(xiàn)象，對(duì)后期不銹鋼薄板鋼鐵行業(yè)生存至關(guān)重要。
河北省政府研究室副主任薛志敏認(rèn)為，要建立科學(xué)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)計(jì)有效的退出機(jī)制。鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控應(yīng)該將環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與稅收相結(jié)合，使得不符合能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，地方政府沒(méi)有稅收。依據(jù)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立不銹鋼薄板鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證評(píng)級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在嚴(yán)格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)排放的高低試點(diǎn)開(kāi)征梯級(jí)環(huán)境稅。可考慮將環(huán)境稅全部列為省級(jí)財(cái)政收入，強(qiáng)化省級(jí)政府淘汰落后產(chǎn)能的主體作用。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員葛察忠說(shuō)，有必要建立“鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)基金”，專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)環(huán)保、技改投入。在這之前，建議國(guó)家加快建設(shè)鋼鐵企業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)征環(huán)境稅提供科學(xué)依據(jù)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家認(rèn)為，建立并完善鋼鐵資本退出的交易平臺(tái)也十分重要。資本的自由進(jìn)入必須要與資本的自由退出相對(duì)應(yīng)。我國(guó)亟待建立適合大宗交易的第三方平臺(tái)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)權(quán)交易，方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的并購(gòu)重組多是在行政主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，這種兼并重組絕大多數(shù)是增量重組，謀求規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，即使是重組過(guò)程中淘汰了部分落后產(chǎn)能也會(huì)被更多的新增產(chǎn)能所覆蓋。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的減量重組，對(duì)不銹鋼薄板鋼鐵企業(yè)在兼并重組過(guò)程中削減淘汰的落后產(chǎn)能可按噸位給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼或一定年限內(nèi)的稅收減免。（來(lái)源：新華網(wǎng)/人民網(wǎng)/